摘要：本文以中心为主题：人口与政策的关系。它将从政策形成的背景、人口的现状、相关政策及其实践效果四个方面阐述人口与政策的关系，旨在吸引读者对中国人口和政策的关注。
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1、背景：中国面临的人口压力
中国是世界上人口最多的国家之一。改革开放以来，经济的快速发展导致了人口的快速增长。人口的快速增长不仅增加了资源和环境的负担，而且给政府带来了前所未有的挑战。
为了应对人口的快速增长和相关问题，中国政府在实施全面的二孩政策之前，一直在探索和实践各种人口控制和管理政策。在此基础上，我们可以深入分析这些政策的实际效果。
二、现状:中国人口和结构的数量
根据国家统计局发布的数据，2019年底，中国总人口达到14.4亿，占全球总人口的18.47%。与此同时，中国的老龄化进程也在加快。截至2019年底，60岁以上老年人口为2.49亿，占总人口的17.9%，其中65岁以上老年人口为1.7亿，占12.6%。
除老龄化问题外，我国人口质量和结构也存在性别比例失衡、跨度大、人口流动等相关困难。
第三，政策：中国的人口控制和管理政策
中国政府制定并实施了一系列人口控制和管理政策，以改善人口质量和结构，缓解老龄化危机。
最重要的是1979年实施的计划生育政策，强制夫妻只有一个孩子，并惩罚过度分娩。近年来，随着我国人口老龄化的加剧，政府出台了全面的二孩政策，允许所有合格夫妇生两个孩子，并获得相应的政策支持。
四、实际效果：人口政策的实施效果和社会影响
人口政策的实施效果和社会影响是评价政策成败的关键因素之一。在人口政策的实际效果方面，中国政府的人口计划生育政策“生育控制效果”显著。据统计，自计划生育政策实施以来，中国的人口增长率一直保持在较低水平。同时，全面实施二孩政策也在缓解老龄化问题，为未来的社会发展奠定基础。
然而，人口控制政策也存在一些问题。如性别比例不平衡、部分地区严重老龄化、相关社会问题等。因此，我们需要进一步完善和调整人口政策，不断提高其效果和社会反应。
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